Encuentro hispano magrebí en Túnez

La prevención de la violencia de género al orden del día.

22 y 23 de junio de 2007

 

La prevención de la violencia de género

Programa del Encuentro hispano magrebí

Jueves 21 junio 2007 19h 00

Inscripción de participantes y cóctel de bienvenida

Viernes 22 junio 2007 Inauguración 8h30-10h30 Acogida de participantes·

-  Bienvenida : Dª Nebiha Gueddana, Directora General de la Oficina Nacional de la Familia y la Población.


-  Intervención de Dª Carolina Mayeur, Secretaria de Estado de Cooperación Internacional.

-  Discurso de la Sra. Ministra Saloua Ayachi Labbène Ministerio de Asuntos de la Mujer, la Infancia, la Familia y las Personas Mayores.

Primera sesión Políticas institucionales 11h-13h15 Presidencia de la sesión: S.E. Mme Fatma Bint Khatri, Mauritania.

Políticas institucionales de lucha contra la violencia de género en España :

-  Ámbito nacional Dª Elisa Nieto, Consejera técnica Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia de Género, MTAS.
-  Ámbito regional Dª Micaela Navarro, Consejera Igualdad y Bienestar Social Junta de Andalucía.

Políticas institucionales de lucha contra la violencia de género en Túnez:

-  Estrategia Nacional : Ministerio de Asuntos de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores.

-  Proyecto ONFP/AECI : Equidad de género y prevención de la violencia contra las mujeres; DªNabila Hamza, Coordinadora del proyecto.

-  Políticas institucionales de lucha contra la violencia de género en Marruecos:

-  Dª Hanen Nadher, Jefa de servicio, Secretaría de Estado Familia, Infancia y Personas discapacitadas.

-  Políticas institucionales de lucha contra la violencia de género en Argelia.

-  Debate Primera sesión (continuación) Políticas institucionales 15h00-15h40 Presidencia de la sesión: S.E. Mme Fatma Bint Khatri, Mauritania.
-  Políticas institucionales de lucha contra la violencia de género en Libia.

Políticas institucionales de lucha contra la violencia de género en Mauritania.

S.E. Mme Fatma Bint Khatri, Ministra de la Promoción Femenina, de la Infancia y de la Mujer.

DEBATE

Segunda sesión. Política de lucha contra la violencia de género : Medidas y planes de acción internacionales.

16h15 - 17h45 Presidencia de la sesión: Dª Sarra Jarraya, Secretaria de Estado de Promoción de la Infancia.

Políticas internacionales de lucha contra la violencia de género:
-  Intervención de Dª Wadoueda Badrane, Directore General de la Organización de la Mujer Árabe.

-  FNUAP: Contribución a la promoción de los derechos de las mujeres en Túnez: actividades realizadas y perspectivas. DªLeila Joudane, representante auxiliar.

-  OMS: Prevalencia de la violencia y sus efectos sobre la salud de las mujeres: resultados del estudio multi país de la OMS. Dr. Ali Garraoui, Director adjunto OMS en Túnez.

-  UNICEF: Prevención de la violencia contra la infancia y la adolescencia. Dª Amélia de Sousa, representante auxiliar.

-  UNIFEM: Medidas internacionales de lucha contra la violencia de género. Dª Zeineb Ben Jelloun, Coordinadora de UNIFEM en el Magreb.

-  CAWTAR : Programa de prevención de violencia contra las mujeres en la región árabe. Dª Souleima MAJELDI

Debate

Sábado 23 junio 2007 Tercera sesión El papel de la sociedad civil contra la violencia de género 9h00 -10h45 Presidencia de la sesión: Dª Micaela Navarro.

Experiencia organizaciones españolas.
-  Dª Mª Soledad Muruaga : Mujeres para la Salud ;
-  Dª Sonia Vaccaro : Comisión de Investigación para los Malos Tratos.
-  Dª Lola Aguilar : Asociación Mujeres Separadas y Divorciadas.
-  Dª Raquel Martínez : Centro de Promoción de la Igualdad la Meliana.

Experiencia organizaciones tunecinas.
-  Unión Nacional de Mujeres Tunecinas (UNFT).
-  Asociación Tunecina de Mujeres Demócratas (ATFD)·

Experiencia organizaciones marroquíes·
-  Dª Atifa Tamajreddine : Coordinadora Red Anaruz/ADFM Rabat.
-  Dª Zakia Chramo: Asociación Ennakhil pour la Femme et l’Enfant.
-  Dª Bahia Bootia El Oumani : Red Espace citoyenneté·

Experiencia organizaciones argelinas.
-  Dª Nadia Ait Zaï : Centre de Documentation pour les droits des femmes et de l’enfant. (CIDEFF).
-  Dª Meriem Bellala /Saîda Nejma : "SOS Femmes en Détresse"

Debate Cuarta sesión. Papel de la sociedad civil contra la violencia de género 11h15-12h30 Presidencia de la sesión: Dª Wadoueda Badrane.

Experiencia organizaciones libias.
-  D. Sawsan Ali Salem Hanich: Asociación de Desarrollo Social-Liga de sociología.
-  Dª Fayza Younes Elbacha: Profesora universitaria/Asociación de mujeres.

Experiencia organizaciones mauritanas·
-  Dª Toutou Bint Ahmed Jeddou, Asociación Mauritana de lucha contra la violencia .

-  “El papel del personal de salud en la prevención y la lucha contra la violencia de género”: Dª Ana Delgado (Escuela Andaluza de Salud Pública) y Dª Casilda Velasco (Federación de Asociaciones de Matronas de España).

Debate Sesión de clausura 13h00 - 14h00 Presidencia de la sesión: Representante de Argelia.

-  Lectura y discusión del informe final
-  Presentación de la declaración de Túnez·
-  Intervención del Ministro de Sanidad de Túnez.

Resumen del Proyecto

« PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GÉNERO Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN TÚNEZ»

Proyecto de cooperación entre Oficina Nacional de la Familia y la Población (ONFP)Y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)

I. ORGANISMO SOLICITANTE: Oficina Nacional de Familia y Población (O.N.F.P)

La Oficina Nacional de la Familia y la Población (ONFP) es una institución gubernamental que depende del Ministerio de Sanidad Pública. En sus orígenes su trabajo se basaba en la promoción del control de la natalidad. Dado que en la actualidad Túnez ha alcanzado un índice de fecundidad cercano a 2, su enfoque se ha reorientado para pasar a ofrecer además de servicios de planificación familiar, servicios de salud reproductiva en su sentido más amplio (educación sexual para jóvenes, detección de cáncer femeninos, problemas ligados a la menopausia o la infertilidad).

La ONFP dispone de 24 delegaciones regionales, 13 clínicas móviles y 86 equipos móviles para que toda la población, incluso la de las zonas más desfavorecidas, puedan beneficiarse de los servicios de salud reproductiva gratuitos. Cuenta con un gran volumen de personal: comadronas, médicos generalistas, médicos especialistas, enfermeras y educadores/as que están a cargo del programa de advocacy y de Información, Educación y Comunicación. Además, una red de periodistas colaboradores de la ONFP.

En cuanto a los servicios a jóvenes de ambos sexos, además de las unidades de atención se han creado (o están en curso de creación) “espacios amigos”.

La ONFP dispone igualmente de 3 centros especializados:

-  El Centro Internacional de Formación e Investigación en SR/Población (CEFIR)
-  El Centro de Documentación, Archivos y Publicaciones (CEDAP)
-  El Centro de Producción de Medios Audiovisuales e Impresos (CPAVI)

Designada por UNFPA en 1995 como polo de excelencia en cuanto a salud reproductiva, la ONFP ha puesto su experiencia a disposición de los países de la región, en particular, los países africanos francófonos y árabes. Cabe destacar el proyecto de cooperación sur-sur con apoyo de la cooperación francesa en Níger. Gracias a él se ha puesto en marcha un programa de salud reproductiva que incluye clínicas móviles y sensibilización a las autoridades religiosas.

El programa español VITA ha desarrollado un programa de intercambio y colaboración con la ONFP que se concretó en la participación de un alto cargo en distintos encuentros.

II. INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO

País/zona geográfica:

El Proyecto se realizará en 10 provincias de Túnez: Gran Túnez (Túnez capital, Ariana, Ben Arous), Monastir (Centro Este), Kasserine (Centro Oeste), el Kef (Norte Oeste), Kairouan (Centro), Bizerta (Norte) y Gabès (Sur).

Duración : 18 meses (primera fase).

 Fecha de inicio: Mayo de 2006.  Fecha prevista de final de las actividades: Noviembre 2007.

Socios y otras organizaciones participantes:

-  Ministerio de Asuntos de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores
-  Ministerio del Interior y Desarrollo local
-  Ministerio de Asuntos Sociales y de Solidaridad con tunecinos/as en el extranjero
-  Organización Tunecina de la Educación y la Familia (OTEF)
-  Asociación de las Mujeres Tunecinas para la Investigación y el Desarrollo (AFTURD - Tanassof)
-  Unión nacional de Mujeres Tunecinas (UNFT)
-  Centro de investigaciones, estudios, documentación e información sobre la mujer - (CREDIF)
-  Otros

III. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO

El proyecto tiene como fin contribuir a los esfuerzos nacionales de consolidación y promoción de los derechos de las mujeres en Túnez tanto en salud sexual y reproductiva como en derechos cívicos, jurídicos, sociales o económicos.

Resumen de actividades previstas:

· Investigación: revisión literatura nacional e internacional; estudio cualitativo; encuesta nacional; taller de reflexión nacional. · Formación: mejora de las competencias del personal que se dedica a la prestación de servicios de la ONFP y de las organizaciones socias. · Información/educación/comunicación: creación y/o adaptación de espacios de asistencia, psico-social; campañas regionales; producción de materiales didácticos. · Desarrollar una experiencia piloto de diagnóstico y de atención a mujeres víctimas.

IV. CONTEXTO Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

Túnez se ha adherido a las recomendaciones de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD, El Cairo 1994) y a la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre las Mujeres (PA, Pekín 1995).

En cuanto a los indicadores que tienen que ver con los compromisos de las mismas, se pueden citar el acceso a los servicios de sanidad básica (90%), el parto en medio asistido (89%), el predominio de la anticoncepción (63%), el índice de escolarización (92%) y la alfabetización de las mujeres (64%), las tasas de mortalidad infantil (26%o) y materna (70 para 100.000 nacimientos).

Sin embargo, como destaca el CIPD, "los programas de población y desarrollo son más eficaces cuando las medidas se adoptan simultáneamente para mejorar la condición de las mujeres y, entre otras cosas, eliminar la violencia contra ellas".

IV.1) Contexto legislativo:

Túnez destaca entre el resto de países árabes por la posición avanzada de las mujeres en lo que se refiere a regulación jurídica gracias a su Código de Estatuto Personal (1956), que elimina la poligamia y el repudio y describe el matrimonio como la unión de dos personas en condiciones de igualdad. Además, desde de 1993, queda derogado el concepto de sumisión de la mujer y "los dos esposos deben tratarse mutuamente con benevolencia y ayudarse mutuamente en la gestión del hogar y los asuntos de su descendencia " (Artíc.: 23 del CEP).

Sobre salud reproductiva, desde 1961 está permitida la importación, la venta y la publicidad de productos anticonceptivos y el aborto es libre y gratuito. Su legalización se realizó en dos etapas. En 1965, se autorizó dentro del límite de los tres primeros meses de embarazo para mujeres que ya han tenido cinco hijos/as. En 1973, la cláusula sobre el número de hijos desaparece.

En cuanto a legislación sobre violencia, cabe destacar que el Código Penal ha sido reformado para eliminar el artículo 207 que consideraba "el vínculo marital como una circunstancia atenuante para el asesinato cometido por el esposo sobre su esposa o sobre su cómplice sorprendido en obvio delito" y para que el vínculo marital se convierta en una circunstancia agravante para el castigo de la violencia conyugal, lo que justifica el aumento de la pena tal y como lo prevé el nuevo artículo 218.

IV.2) Contexto institucional Existen muy pocos servicios específicos y los que hay están a cargo de ONGs: Centro Tanassof (gestionado por AFTURD): Posee un servicio de escucha y orientación a mujeres en dificultades. Asociación Mujeres Demócratas (ATFD): posee un Centro de Escucha para mujeres víctimas con atención psicológica y jurídica. UNFT - Posee un centro de información y orientación de la mujer en situación de riesgo. Ofrece apoyo moral, jurídico y sanitario y residencia temporal (22 plazas, estancia máxima 20 días).

IV.3) población a la que se dirige el proyecto:

■ Opinión pública en general. ■ Mujeres víctimas de violencia. ■ Jóvenes de ambos sexos. ■ Personal sanitario y social, fuerzas seguridad, personal con poder de decisión sobre la materia.

IV.4) Principales problemas detectados:

La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera la violencia contra las mujeres como un grave problema de salud pública debido a su efecto directo sobre su salud y sus derechos. Definición de la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de la ONU: “todo acto de violencia sexista que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada”. Se engloba en este concepto “la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada”. Incluye también la violencia perpetrada o tolerada por el Estado.

La violencia contra las mujeres ha sido escasamente debatida y apenas estudiada en Túnez. Los datos recogidos por tres estudios médicos permiten hacer una estimación de la prevalencia de las principales formas de violencia y afirmar que alcanza las cifras medias de muchos países: alrededor de un tercio de las mujeres han sufrido o sufrirán violencia a lo largo de su vida por parte de su compañero. Una encuesta referente a 500 mujeres que acudieron a consulta en los Centros de Asistencia Sanitaria Básica (CSSB) dependientes del Ministerio de Sanidad Pública (Belhadj y al 1998) reveló que un 33.8% de estas mujeres habían sido maltratadas al menos una vez por su marido o por un miembro de su familia.

El estudio cuya metodología es la más rica es probablemente la tesis de Bouasker presentada en 2003. Se trata de una investigación hecha entre 424 mujeres casadas que acudieron a consulta en dos grandes centros de salud en la región del Gran Túnez (Ariana et Ettadhamen). Este estudio tiene en cuenta varias variables sobre la víctima, la tipología de la violencia, las consecuencias sobre la víctima y su familia, y las condiciones y circunstancias alrededor de las agresiones. Esta encuesta ha mostrado:
-  Que un 33.4% de las mujeres entrevistadas habían sido maltratadas al menos una vez (prevalencia a lo largo de la vida).
-  Qué un 22% lo había sido durante el año anterior (prevalencia anual).
-  Qué un 55% de las mujeres maltratadas lo son de 2 a 4 veces al año .
-  Que un 30% de las mujeres maltratadas lo son al menos una vez al mes.

Además, un 40% de las mujeres que consultan en los centros de salud reproductiva de la ONFP declaran haber sufrido violencia principalmente por parte de su cónyuge.

V. LÓGICA de INTERVENCIÓN

V.1. Objetivo general: Contribuir a la prevención de la violencia contra las mujeres y a la reducción de su impacto sobre el bienestar individual, familiar y social, a través de la creación de un entorno favorable a la expresión de las cuestiones relativas a la violencia y la promoción de la equidad de género.

V.2. Objetivos específicos:  Aumentar el conocimiento sobre la violencia contra las mujeres en Túnez para delimitar los medios necesarios para su prevención.  Sensibilizar a la opinión pública en general y a las personas con poder de decisión sobre violencia contra las mujeres.  Sensibilizar a jóvenes de ambos sexos sobre violencia contra las mujeres y derechos humanos.  Desarrollar las competencias de diferentes grupos profesionales (personal sanitario, personal social, policía, etc. ) sobre SSR y derechos de las mujeres.  Reforzar las capacidades institucionales de la ONFP y de las ONG socias a través del equipamiento de los espacios de atención a mujeres y jóvenes.  Desarrollar una experiencia piloto de diagnóstico y de atención a mujeres víctimas en Douar Hicher.

V.3. Actividades:

1) INVESTIGACIÓN ■ Revisión analítica de la literatura nacional e internacional referente a violencia contra las mujeres. ■ Taller nacional de reflexión sobre la violencia contra las mujeres. ■ Estudio cualitativo (sociocomportamental) sobre las mujeres víctimas de violencia. ■ Encuesta regional sobre representaciones, actitudes y comportamientos de los hombres y de las mujeres en cuanto a la violencia sexista. Se hará en 5 provincias del proyecto.

2) FORMACIÓN ■ Tres viajes de estudios de una delegación tunecina para conocer la experiencia española sobre violencia contra las mujeres. ■ Formación de formadores en España. ■ Curso experto universitario sobre salud reproductiva y violencia de género (Medicus Mundi, UNIA). ■ Jornadas de formación para personal socioeducativo de la ONFP y de las organizaciones socias. ■ Taller de reflexión para los y las responsables regionales implicados en el proyecto. ■ Seminario anual de formación por región para el personal educativo. ■ Elaboración de módulos y kits de formación en colaboración con personas expertas españolas y tunecinas destinados a las distintas poblaciones objetivo.

3) Información, Educación y Comunicaión (IEC) ■ Reuniones regionales para los comités regionales (ONFP y organizaciones socias). Estas reuniones contarán con la participación de las y los responsables con poder de decisión y demás personas influyentes a escala regional. El fin será garantizar la adhesión. ■ Acciones regionales de sensibilización: mesas redondas, debates, etc. ■ Celebración manifestaciones nacionales e internacionales: 8 marzo, etc. ■ Creación y/o equipamiento espacios de asitencia soio-psicológica (counselling) ■ Elaboración material educativo (impreso y audiovisual).

4) Actividades experiencia piloto Douar Hicher: servicios de prevención, diagnóstico y atención (Médica, jurídica y social) a mujeres víctimas a través de una red entre la ONFP y sus socios .



13 junio 2007



 



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